| 第15回議会報告 |
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| 目 次 |
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| １．シーメイトにピアノがきた |
| ２．夕張市６３２億円の負債を抱え倒産 |
| ３．町の財政状況と点検 |
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① 町税と地方交付税 |
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② 町債と基金 |
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③ 財政の点検 |
| ４．わが町「体は小さいが力持ち」 |
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もうこりた |
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| はじめに |
「忘己利他」 |
人に尽くすため、人は生まれてきた |
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村上世彰氏逮捕の翌日、６月６日の新聞、テレビは「お金儲けがなぜ悪い」
「目茶苦茶お金を儲けすぎた」等々、東大出身の通産省元エリート官僚の
品性のない金の亡者の姿が一日中報じられていた。その日の夕刊に
天台宗僧侶、瀬戸内寂聴（84歳）さんと、作家の新井満さんとの般若心経
の経典についての対談が載せられていました。その中で「忘己利他」について
の教えがありましたが、「忘己利他」とは己を忘れて、人のために尽くしなさい。
それが、あなたがこの世に生まれてきた理由だということです。
自己中心、自分さえよければという風潮は日本の道徳、秩序を破壊している。
「人間は、人に尽くすために生まれてきた」という「忘己利他」の哲学を
政治家、教育、経済界のリーダーの人達が率先垂範、実践していただくこと
を切に願うものです。私もこれから「忘己利他」を座右の銘とし、人のために
働かせていただくこと に感謝しながら、頑張っていきたい。 |
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| １．シーメイトにピアノがきた |
① 平成１７年１２月の定例議会で、シーメイトホールにグランドピアノを
配備するように要請いたしました。みなさんの思いが叶えられ、６月２５日
にお披露目コンサートが開催されました。志免町在住の４組の方々の
出演による演奏は、聴く人に大きな感動を与える素晴らしいコンサートでした。
重松聖子･重松朝子先生、竹山ヤス子･藤川昌幸先生、旅人・ＡＫＡＮＥ先生、
坂田真理子・小林和子・清水伸枝先生ありがとうございました。
これからもご指導ください。
② 現在行政に要請していること。
イ）「町民グランド」の新設を
竪坑櫓周辺の町有地（７，５３３ｈａ）を整備し、町民みんなが利用でき
グランドを作ってください。空き地がもったいない。
ロ)「万歩計」を高齢者に貸与してください
高齢者の健康づくりは町あげての課題です。
ウオーキング、グランドゴルフ、ゲートボール等されている方のうち希望が
あれば万歩計を貸与するようにしてください。一人ひとりの健康管理に
役立ちます。 |
| ２．夕張市が６３２億円の負債を抱え倒産「財政再建団体」へ |
市町村が破綻倒産するとどうなるのか。一般の会社が倒産するように会社がなくなり、業務が
停止されるようなことはない。財政再建団体の指定を受けると政府が財政を管理し再建計画
をたて再建にあたる。役所の人員整理、給与のダウン、事業費の大幅カット、公共料金等の
値上げが実施される。夕張市の場合、再建には５０年かかるといわれている。夕張市の炭坑
全盛期の人口は１２万人を突破、今は１万３千人。炭都から観光都市への転身を試み、
テーマパーク「石炭の歴史村」、ホテル、スキー場へと次々投資したがことごとく失敗。
産炭地への補助打切り、税収の落ち込みが重なり、財政再建団体の指定
を受けるに至った。他山の石として教訓にすべきである。志免町の財政は健全です。 |
| ３．町の財政状況と点検 |
| ① 町税の推移と地方交付税（国からの仕送り分）は |
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平成12年 |
平成13年 |
平成14年 |
平成15年 |
平成16年 |
平成17年 |
| 町 税 |
４０億６６百万円 |
４１億５９百万円 |
４１億４３百万円 |
４０億３０百万円 |
４１億５５百万円 |
４３億３０百万円 |
| 地方交付税 |
２４億２４百万円 |
２１億５２百万円 |
２０億３１百万円 |
１６億７２百万円 |
１６億９５百万円 |
１５億８０百万円 |
| 計 |
６４億９０百万円 |
６３億１１百万円 |
６１億７４百万円 |
５７億０２百万円 |
５８億５０百万円 |
５９億１０百万円 |
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イ）町税は横ばいから、平成１７年は４３億円の大台突破の新記録
粕屋町と志免町が町税額多く、財政基盤の強さを示す
ロ）逆に地方交付税は年々減額され、平成１７年の地方交付税は、平成１２年と比べて
約９億円の減となっている。志免町の財政力の強さを示す。
ハ）歳入に見合う歳出を、緊縮財政の継続が肝要
志免町の場合、予算規模９０億円が目標。 |
| ② 町債（借金）1人当たり21万5千円と、基金（貯金）1人当たり8万7千円。 |
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平成12年 |
平成13年 |
平成14年 |
平成15年 |
平成16年 |
平成17年 |
平成18年 |
借入金
（町債） |
６２億１５百万円 |
５９億００百万円 |
６８億８０百万円 |
９１億０８百万円 |
９１億８９百万円 |
９０億８８百万円 |
８８億３４百万円 |
貯金
（基金） |
６３億９８百万円 |
６６億６３百万円 |
５９億８５百万円 |
５０億３７百万円 |
７億８５百万円 |
４１億２１百万円 |
３５億８５百万円 |
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イ）町債と基金については、平成13年までは、ほぼ同額の60億円台の水準できた
借金と貯金が同じ）
ロ）町債については･････平成14年、15年にわたり小学校、中学校の工事と
総合福祉施設の大工事が重なり、町債は平成16年には9１億８９百万円にまで
急増した。以後、返済もすすみ平成18年現在88億円に減少している
ハ）基金については･････平成13年66億63百万円の基金は、毎年減少し続け
平成18年には35億８５百万円となりピーク時の半分までに落ち込んだ。
歳入不足を補ってきたが限界か。
二）カニは自らの甲羅に合わせて穴を掘る。 緊縮財政とは、歳入にあわせた歳出を
厳守すること。 |
| ③ 財政の点検 |
| イ）財政力指数 ○ （「１」に近いほどよい） |
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平成12年 |
平成13年 |
平成14年 |
平成15年 |
平成16年 |
平成17年 |
| 経常収支 比率 |
０．６４２ |
０．６４４ |
０．６５７ |
０．６８５ |
０．７０２ |
０．７２３ |
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| (17年度は見込み) |
自主財源の強さを示すもの、数字が「１」であればすべて町のお金で賄える。
志免町の０.７２３とは７割以上を町のお金で賄うことができる。志免町の財政力
の強さを示すもの。 |
| ロ）公債費負担比率 ○ (低いほどよい） |
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平成12年 |
平成13年 |
平成14年 |
平成15年 |
平成16年 |
平成17年 |
公債費負担
比率 |
１２．３％ |
１４．４％ |
１１．０％ |
８．７％ |
１０．０％ |
１０．７％ |
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| (17年度は見込み) |
借金の返済が財政に及ぼす影響を知る数値。数値は低いほどよい。
志免町は借金が少なく返済の負担も軽くすんでいる。郡内でも一番低い比率
となっている。 |
| ハ）経常収支比率△ (数値は低いほどよい)（９０%台は黄、１００%超は赤） |
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平成12年 |
平成13年 |
平成14年 |
平成15年 |
平成16年 |
平成17年 |
経常収支
比率 |
７９．７％ |
７８．３％ |
79．7％ |
８０．８％ |
８９．７％ |
９０．３％ |
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| (17年度は見込み) |
予算のうち自由に使えるお金が幾らあるか。９０％の場合は、その年度の新しい事業に使える
お金は１０％。これではほとんど新しい事業はできない。町の財政は硬直化しつつあり要改善。
（平成１６年度、市町村平均経常収支比率は９４、７％） |
| 二）経常収支比率硬直化の原因と改善 |
| 平成１７年経常収支比率の見込み９０、３％、危険ラインを超す。 |
| 【原因】 |
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①一般会計から特別会計の国民健康保険、老人保健、下水道事業へ支援する
繰入金が年々増えてきたこと、更に、介護保険、広域連合への負担金も
増え続け、一般会計の大きな負担となる。 |
⇒ 増える |
②地方交付税は年々減額され平成１８年は平成１２年に比べ９億円もの減額と
なっている。 |
⇒ 減 る |
| 以上二つが志免町の経常収支比率を悪化させている原因。 |
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| 【改善と対策】 |
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①高齢者の健康づくりを根気よく継続することにより、高齢者の医療費、
介護費の繰入金を減らすことに努める。 |
⇒ 減らす |
| ② 国保税の滞納分の解消を図り収納率の改善にあたる。（戸別訪問の実施） |
⇒ 収入を増やす |
| ホ）町全体の財政状況は |
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志免町は人口も増え、年々の税収も伸び、財政力も（０.７２３）年々強化されている。
然も、基金こそ減額しつつあるも町債(借金)は断然少なく、堅実な財政運営が
なされている。問題は経常収支の改善に注力すること。 |
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| ４．わが町「体は小さいが力持ち」 |
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| （志免町はどんな町と問われたら「体は小さいが力持ち」と答える） |
| ① 九州で一番人口の増えている町 |
| （郡７町の状況） |
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人口（Ｈ17.10.1） |
Ｈ12.10.1増加数 |
面 積 |
志免町対比 |
人口密度（１Ｋｍ2） |
| 志免町 |
４０，５２５人 |
２，７３１人 |
8.70Ｋｍ2 |
１．０倍 |
４，６５８人 |
| 宇美町 |
３９，１４１人 |
１，０１５人 |
30.22Ｋｍ2 |
３．５倍 |
１，２９５人 |
| 粕屋町 |
３７，６８６人 |
２，８７５人 |
14.12Ｋｍ2 |
１．６倍 |
２，６６８人 |
| 篠栗町 |
３０，９８９人 |
１，６００人 |
38.90Ｋｍ2 |
４．５倍 |
７９６人 |
| 須恵町 |
２５，６００人 |
５１４人 |
16.33Ｋｍ2 |
２．０倍 |
１，５６７人 |
| 新宮町 |
２３，４５０人 |
１，０１９人 |
18.91Ｋｍ2 |
２．２倍 |
１，２４０人 |
| 久山町 |
７，８５８人 |
２１８人 |
37.43Ｋｍ2 |
2 ４．３倍 |
２０９人 |
| 計 |
２０５，２４９人 |
９，９７２人 |
（国勢調査資料に基づく） |
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イ）志免町は郡内で一番小さな８.７Ｋｍ。面積は篠栗町、久山町の２割しかない狭い町
ロ）人口増加率は、粕屋町、志免町は九州で一番人の増えている町
ハ）人口密度４,６５８人／? (久山町 ２０９人／?)
二）小学校、中学校の生徒数は郡内一番の３,６７３人で、然も毎年１００人づつ増えている。 |
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平成16年 |
平成17年 |
平成18年 |
| 生 徒 数 |
３，４９０人 |
３，５６２人 |
３，６７３人 |
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| ② 日本で一番便利な町 |
| イ）郡部の町で、これだけ交通至便の町は他にない。 |
| 福岡県庁、市役所、天神中心街 |
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志免町から１５分～３０分の至近距離にある。
これだけ交通の便に恵まれた町は全国、
どこを探してもない。 |
| 新幹線博多駅、福岡空港 |
| 九州道、福岡･須恵･大宰府各インター |
| 都市高速道路、地下鉄 |
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ロ）福岡市との共存共栄
志免町は福岡市のベットタウンの役割を果たし、中小企業の受け入れと育成に注力。
食・住環境は抜群。
全国の各自治体が人口減、過疎に苦しむ中、小さな志免町には人が集まり、
子供が増え ている。町税は年々伸び、財政力も向上。
平成１７年には全国市町村で優良団体として受賞。
私は、小さな志免町を誇りに思う。 |
| 以 上 |
○駄文に目を通していただきありがとうございます。
○ご意見をお聞かせください。
町政に反映させていくよう努力します。
○合併問題、福岡空港問題は次回に取り上げたいと思っております。 |