第13回 議会報告 |
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地震のお見舞い申し上げます。
3月20日の地震、びっくりしました。
まだ余震が続いておりますがお変わりございませんか?
心よりお見舞い申し上げます。 |
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はじめに
「命も要らず名も要らず、官位も金も要らぬ人は始末に負えるものなり、
その始末に負えぬ人ならで艱難を共にし国家の大業は成し得られるなり」
とは明治維新の功労者、西郷隆盛のことば、中学の時の教科書の一節だった
と思うが今でも一字一句はっきり覚えているのが不思議。
昔の政治家と今の政治家の違いは一体なんだったろうか素朴な疑問を覚える。
皆さんは |
今回の議会報告は
@ 平成17年度当初予算の検証と問題点
A 「合併特例法」期限切れ後、志免町の進むべき道
B 西地区の運動広場を全面芝生に |
志免町の財政上の大きな問題は「ひとつは毎年発生する未収額9億円をどこまで
改善できるか」ということと、「国民健康保険と老人保健へ毎年一般会計から
繰入れされる9億円のお金にどう歯止めをかけ減税へもっていくことができるのか」
この二つの課題をかかえている。
これの解決なくして志免町の自立自営の町づくりはありえない。
以下二点ほかについての私の考えを申し述べたい。 |
I 志免町の問題点@は9億円の未収額改善をどう進めていくのか |
イ)平成17年度の当初予算は前年比▲9億8千万円の緊縮予算 |
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平成17年歳出 |
(平成16年比) |
平成17年歳出 |
(平成16年比) |
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町税 |
40億18百万円 |
39億55百万円 |
9億90百万円 |
9億91百万円 |
総務費 |
地方交付税 |
16億30百万円 |
15億40百万円 |
31億83百万円 |
33億18百万円 |
民生費 |
地方譲与税 |
2億52百万円 |
1億91百万円 |
18億99百万円 |
19億72百万円 |
衛生費 |
地方消費税 |
3億60百万円 |
3億60百万円 |
5億59百万円 |
6億53百万円 |
土木費 |
国県支出金 |
8億87百万円 |
8億78百万円 |
3億87百万円 |
3億57百万円 |
消防費 |
繰入金 |
6億84百万円 |
5億74百万円 |
12億50百万円 |
13億90百万円 |
教育費 |
地方債 |
6億92百万円 |
19億97百万円 |
8億97百万円 |
14億81百万円 |
公債費 |
計 |
95億00百万円 |
104億81百万円 |
95億00百万円 |
104億81百万円 |
計 |
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ロ)平成15年度の町税ほか町全体の収納状況は 問 題 点 |
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微収額 |
収入済額 |
収納率 |
未収額 |
不納欠損 |
町税 |
町税 |
17億61百万円 |
16億40百万円 |
93.1% |
1億20百万円 |
1,375百万円 |
固定資産税 |
22億37百万円 |
20億39百万円 |
91.1% |
1億98百万円 |
1,648百万円 |
軽自動車税 |
46百万円 |
42百万円 |
90.4% |
4百万円 |
59百万円 |
タバコ税 |
3億08百万円 |
3億08百万円 |
100% |
0百万円 |
0百万円 |
小計 |
43億54百万円 |
40億30百万円 |
92.6% |
3億23百万円 |
3,083百万円 |
国民健康保険税 |
14億71百万円 |
10億14百万円 |
68.6% |
4億57百万円 |
4,582百万円 |
介護保険料 |
2億88百万円 |
2億79百万円 |
97.2% |
8百万円 |
百万円 |
水道使用料金 |
9億69百万円 |
8億72百万円 |
90.6% |
96百万円 |
887百万円 |
下水道負担金 |
4億79百万円 |
4億43百万円 |
92.5% |
36百万円 |
189百万円 |
計 |
75億62百万円 |
66億41百万円 |
87.8% |
9億20百万円 |
8,741百万円 |
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※未収額9億2千万円(不納欠損額8千7百万円) |
ハ)町の貯金(基金)と借入金(町債)の状況 |
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平成12年度 |
平成13年度 |
平成14年度 |
平成15年度 |
平成16年度 |
平成17年度 |
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貯金
(基金) |
63億98百万円 |
66億63百万円 |
59億85百万円 |
50億19百万円 |
47億56百万円 |
40億17百万円 |
↓ |
借入金
(町債) |
62億15百万 |
59億00百万円 |
68億80百万円 |
91億08百万円 |
91億88百万円 |
91億00百万円 |
↑ |
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※基金の取り崩しや町債の借入金で一般会計の歳出不足分をカバーしてきたが、
預金も底が見え、借金もこれ以上は無理な状態。これからは預金、
借金に頼ることなく自立の努力、行財政基盤の
強化を進むべきである。まず9億円の及ぶ未収額の改善をはかり収納額の向上を。 |
ニ) |
平成14年、15年度の両年度にわたり預金(基金)借金(町債)の異動が大きかった |
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理由は、<「ハコモノ」建設が連続したため。 |
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主な建設工事 |
事業費 |
(内町債分) |
平成14年度 |
総合福祉施設(シーメート) |
8億01百万円 |
5億38百万円 |
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志免東中改造 |
1億12百万円 |
74百万円 |
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志免中給食棟 |
5億14百万円 |
3億27百万円 |
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志免東給食棟 |
4億08百万円 |
2億72百万円 |
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計 |
18億35百万円 |
12億11百万円 |
平成15年度 |
総合福祉施設(シーメート) |
27億57百万円 |
17億79百万円 |
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志免西小増築 |
2億89百万円 |
1億21百万円 |
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吉原災害復旧 |
3億47百万円 |
0百万円 |
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計 |
33億47百万円 |
19億00百万円 |
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ホ) |
対策は |
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平成15年度未収額9億2千万円(不納欠損額8千7百万円)
未収額の増大は行政サービスの低下につながる。
改善対策本部を設置し、町長先頭に立って改善を要請する。 |
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U.志免町の問題Aは、一般会計から特別会計(国保、老保)への毎年9億円に及ぶ
巨額な繰入金に歯止めを。 |
イ) |
平成17年度志免町7会計総額199億52百万。町緊縮予算のなか |
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国民健康保険、老人保健、二つの予算を合わせて74億7千万円は異常。 |
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志免町7会計当初予算 |
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平成17年 |
平成16年 |
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一 般 会 計 |
95億00百万円 |
104億81百万円 |
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特別会計 |
国民健康保健 |
38億09百万円 |
32億93百万円 |
→ |
5億16百万円増 |
老人保健 |
36億63百万円 |
33億22百万円 |
→ |
3億41百万円増 |
住宅新築 |
16百万円 |
16百万円 |
→ |
8億57百万円増 |
公共公益基金 |
53百万円 |
1億74百万円 |
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下水道工事 |
15億18百万円 |
16億82百万円 |
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小 計 |
90億59百万円 |
84億87百万円 |
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企 業 会 計 |
13億90百万円 |
16億08百万円 |
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合 計 |
199億52百万円 |
205億77百万円 |
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ロ)高齢者医療費の高騰 |
国民健康保険の保険給付金
加入被保険者13,035人 |
平成16年 |
20億86百万円 |
平成17年 |
26億50百万円 |
老人保健の医療費 75歳以上対象者3,072人 |
平成16年 |
33億09百万円 |
平成17年 |
36億50百万円 |
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1年間の増加額:国保の保険給付費5億64百万、老保の医療費3億41百万円、合計9億5百万円 |
ハ) |
一般会計から特別会計(国保、老保)への繰出金は年々増加し、 |
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平成16年度介護負担金を加えれば11億円を超える。 |
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平成14年度 |
平成15年度 |
平成16年度 |
国保の繰出金 |
4億10百万円 |
4億83百万円 |
5億76百万円 |
老保の繰出金 |
2億20百万円 |
2億51百万円 |
2億95百万円 |
計 |
6億31百万円 |
7億34百万円 |
8億71百万円 |
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※ |
平成16年度介護給付金の負担分2億7千万円を加算すれば11億を超える。 |
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その分だけ一般会計が減額され、事業費の削減、補助金の削減となる。 |
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ニ)特別会計への繰出金の歯止め対策 |
医療費の異常な増加に対する歯止め対策は。高齢化の進むなか高齢者の
健康づくりの基本計画を策案し、行政あげて取り組むべきである
(現在各課バラバラを一つにまとめること)健康は万人の望むところ、
行政の積極性を切望する。 |
○ |
高齢者健康対策室を新設し専門担当者を配置する |
|
「高齢者の健康づくり」の研究に成果をあげている大学や一般企業と |
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提携して効果、成果の検証をし粘り強く実践する。 |
○ |
健康づくり対策・・・・高齢者専門の運動メニューを作成し普及をはかる。 |
○ |
筋力トレーニングにより寝たきり、転倒、防止へ |
○ |
介護給付者(特に軽症者、要支援者、介護1、介護2)のリハビリ、 |
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トレーニングをすすめる。 |
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ホ) |
二つの穴をうめることが一番の仕事 |
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平成17年度緊縮予算のなか補助金のの見直しが進められ廃止、
削減は77件8千440万円の減額となりました。コスモス事情費306万3千円
今年からはいしされ敬老金3千万円の予算が736万円に減額されました。
然るに同じ行政もなく年々9億円に及ぶお金が一般会計から特別会計
へ出費されている。まず大きな二つの穴18億円に及ぶ大きな穴をどうふさぐか
先決である。改善へ着手すべきである。 |
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V.志免町単独で市の昇格を目指せ。 |
国が進める平成の大合併は財産優遇処置、合併特例法のきれた平成17年3月
末で第一ラウンドを終了しました。来年の3月末は3200余りの市町村が1822まで
(市777、町847、村198)減ることが予想されます。
福岡県内でも16の新しい自治体が誕生しました。(福岡市に隣接する
粕屋郡、糸島郡、筑紫郡での合併はありませんでした。)合併を論議する
場合一番大切なことは、合併は手段であって目的ではないということです。
従って単にお金とか損得だけで合併を考えるのは間違いだと思います。
合併は国や町のためにやるものではありません。町民ひとり一人が
子や孫たちの将来のしあわせを考え、どんな町をつくることが最良かを考え
選択することです。合併の道を選ぶか。(郡内での合併が、福岡市への統合か)
単独の道を選ぶか。私は「単独、市への昇格を目指す」道を提唱したい。 |
イ)人口5万人へ向けて始動 |
志免町は昨年3月人口4万人を突破し、一年後の現在は40,781名に達しました。
人の増える、集まる元気な町です。然も県庁、市役所、福岡空港、新幹線博多駅、
高速道路の出入口等々近場に位置しこれだけ至便なところは他に例をみません。
さらに九州新幹線が部分開通から全面開通になれば一挙に福岡一極化がが
加速されることは明白です。福岡市と志免町との一体感はより強化されベットタウン
として果たす役割は大きなものがあります。これだけ至便な好位置にありながら、
土地、物価は安く生活環境には抜群です。志免町は将来性のある魅力ある町です。
私は志免町に住めたことを誇りに思うし、さらに住みやすい町づくりに努めたい。
人口5万人夢ではない。 |
ロ)志免町はどんな町と聞かれたら、 |
私は即座に日本一の教育と日本一の高齢者の健康ずくりを
目指す町と答えたい。今の志免町はビジョンがない。
町民全員が共有できる町のビジョンをつくるべきです。 |
ハ)単独で、福岡市昇格を目指す |
志免町ほど立地条件に恵まれたところはない。市昇格5万人の最短距離にあるが志免町。
旧来の文化と伝統を引き継ぎ子や孫たちのために新市名、東福岡市を目指し頑張りたい。
W.西地区の運動広場を全面「芝生」に
西地区の運動広場は現在近隣の苦情でソフトボール、野球のプレーができず利用が
激減している。この際広場を全面芝生に張替え |
@少年サッカー、ゲートボール
A保育園児の運動広場
B各町内会イベント場
C高齢者ウォーキング、軽体操の運動広場等々
多目的広場として特に |
子供たちの健全育成、高齢者の健康づくりの場として活用を考えるべきである。
なお、芝生張替え事業については経費の削減をはかるため行政と地域住民の新しい
共同作業方式を採用する。(行政のやること、地域の奉仕でやる点を協議し行政と地域が
協同して事業を行わない事業費の大幅削減をはかる)現在行政検討中です。 |